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讓官兵減負 依法糾治帶著“慣性”的土規定

來源: 人民網軍事頻道——解放軍報 編輯:唐慶 2019-04-16 15:46:06  

“老五多”“新五多”,加上花樣百出的土政策,讓官兵不堪重負,影響到練兵備戰。中共中央辦公廳在《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》中,明確提出將今年作為“基層減負年”。

糾治形式主義,減輕基層負擔,對領導機關來說,關鍵是要堅持依法科學決策指導,安排工作時一定要考慮基層實際,不能過多過滿、節奏過快、要求過急,堅決克服隨意式指導、“痕跡管理”等現象。對基層干部來說,需要學習、熟知條令條例和相關法規制度,牢固樹立依法抓建意識,下決心糾治自身習以為常的形式主義做法,切實把官兵從無謂的日常事務中解脫出來,聚精會神練兵備戰,提升能打仗、打勝仗的能力素質。

有必要事無巨細都由干部帶隊嗎

第79集團軍某旅指揮保障連排長呂全訓練成績一直在全連前列,但在前不久營里組織的一次比武中,他竟多次出現失誤,成績明顯下滑。

呂排長軍事素質過硬,各項訓練根本難不住。這次成績退步,大家覺得有點奇怪。指導員畢東海找呂全詢問原因,呂全說出了心里的疑惑:“我感覺最近一段時間特別忙,也很疲憊。可是每天晚上躺在床上回顧一天工作,卻又不知道忙了些啥。”組織打掃衛生、帶戰士看病……連隊大小工作都要求干部帶隊,呂排長的大部分時間都花在這些日常性事務上,軍事訓練反倒成了“副業”。

“這些工作非得干部帶隊嗎?”呂全一吐為快。畢東海也陷入深思:按照慣例,連隊大小工作都需要派干部帶隊,而且多年來大家都是這樣做的。毫無疑問,這些日常事務占用了干部大量的時間和精力。

畢東海將這一現象反映到旅強軍網上,很快引起了官兵熱議。有的認為,干部帶隊是將責任落實到個人,使執行任務的過程更加穩妥、安全。不少官兵則持不同意見,一名排長坦言:“取快遞、帶病號、迎檢,最多的時候,我一天應付的大小事務有十幾項,真是跑斷了腿。有些事情,要求干部帶隊沒必要!”

“大小事情都讓干部帶隊,是否有法可依?”官兵的聲音,引起了旅領導重視。該旅人力資源科科長馮立文說,《內務條令(試行)》中規定,“2人以上執行任務時,應當根據任務性質、人員數量組成臨時班、組,并指定班長、組長;執行重要任務或者10人以上執行任務時,應當指定軍官負責。”

“從落實安全責任的角度考慮,派干部帶隊出發點是好的,這也是連隊的‘老規矩’,沒想到爭議這么大!”面對條令規定,畢東海說。

謹防打著“依法”牌子出現的形式主義

“全面依法治軍,最基本的要求是按照法規制度抓落實。”結合此事,該旅領導感到,對于基層而言,一些形式主義的表現,往往是打著“依法”的牌子出現的。

“吃完飯還要集體帶回班排,這個規定有些太教條。”戰士小侯說,每個人吃飯的速度不一樣,完全可以誰先吃完誰先走,返回時嚴格遵守隊列條令即可。

基層的形式主義表現在官兵生活的諸多方面。該旅部隊管理科參謀馬元昊說,有次到基層蹲點,發現班排戰士的毛巾是濕的。詢問原因,一名班長回答:“這樣容易捏出棱角,上級檢查時看上去更美觀。”為了整齊劃一,個別班排甚至連戰士牙刷牙膏的品牌和顏色都要求統一。“這樣的做法毫無法規依據,純屬土規定,也是形式主義的一種表現。”

發現問題,立查立改。該旅開展了一場“細數基層形式主義”的討論,讓官兵深揭身邊形式主義表現:空耗精力的打掃衛生、名目繁多的迎檢準備、流于表面的登記統計……與條令條例及法規制度相悖的形式主義做法,一個個浮出水面。

“一些流于形式的做法違反規定,但看得見、摸得著、見效快,容易留下好印象。”個別連隊干部也有苦衷:依法按綱抓建的道理大家都明白,但特殊情況還要特殊對待,有些工作必須以某種形式來體現。比如“留痕問題”,有些是上級要求的,有些則是連隊自己的土規定。一位指導員表示:有些情況下,也知道土規定是錯誤的,但是長期以來形成的慣性思維,不太好打破。

記者在采訪中發現,連隊戰士對一些形式主義的土規定、土政策意見很大。個別連隊干部一邊抱怨機關工作指導中的形式主義,一邊卻習慣搞一些花拳繡腿的東西,應付上級檢查、考核,不自覺地陷入了形式主義的泥潭。

久久為功鏟除形式主義滋生土壤

“鏟除滋生形式主義的土壤,非朝夕之功。只有樹牢法治思維,嚴格按法規制度抓落實,才能讓官兵從忙亂中解脫出來!”在旅干部交班會上,政委汪占軍說。

為從源頭上糾治形式主義,該旅查擺領導機關在工作指導中可能出現的問題,壓縮會議、減少不必要的文電通知,杜絕流于形式的痕跡管理等等。要求機關按職責權限依法抓建,營造一切為戰的良好風氣。

該旅領導介紹,對基層梳理出的6個方面20多個形式主義表現,他們逐一進行剖析,凡是與條令條例規定相悖的土規定、土政策,一律叫停。旅里明確要求,對機關指導中的形式主義,基層干部要敢于說“不”,及時向上反映。同時,他們把嚴格按條令條例和法規制度抓落實,作為考核基層干部骨干的重要標準之一。堅持從依法帶兵的意識、習慣、能力等方面,幫助基層帶兵人擺脫形式主義的羈絆。

“關鍵要樹牢法治思維,從單純靠習慣和經驗開展工作的方式,向依靠法規和制度開展工作轉變;從突擊式、運動式抓工作的方式,向按條令條例辦事轉變。”畢東海反思說,連隊從落實責任、確保安全角度出發,讓干部帶隊執行任務本來沒有錯,但過猶不及,太教條了就會影響基層秩序和戰斗力建設。

在最近的工作中,除執行重大任務,以及條令條例規定的必須由干部帶隊的工作外,畢東海所在的連隊都安排班長骨干帶隊,從而減輕了連隊干部的工作壓力,讓他們走上訓練場,把心思和精力用到練兵備戰中。

擺脫了事務性工作的困擾后,呂全得以一心撲到訓練場。在最近組織的一次考核中,他的成績重新回到連隊前列。

甩掉包袱,輕裝上陣。該旅官兵感到,現在一些與訓練無關的活動明顯少了,練兵備戰的氣氛濃了。(田忠良宋子洵)

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